Forud er gået en proces startende med en bibliotekspolitisk redegørelse, som blev fremlagt for Byrådet i forsommeren 2004. Næste led var en række fokusgruppemøder. Som inspiration til udarbejdelse af bibliotekspolitikken diskutererede fire forskellige grupper hver sit emne i nov/dec 2004: Organisering af bibliotekstilbuddet, Servicering af særlige målgrupper og ressourcesvage, Informationsteknologi og mediespredning og Adgang til information, læring og kulturarv.
